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发布日期:2022-06-18 11:05    点击次数:123

除了生活成本,气候变化是法国人最关心的问题之一。

这符合整个欧洲的“大气候”。自从2019年本届欧委会执政以来,“绿色”已成为欧盟社会无可置疑的关键词,许多事项在此母题之下展开。

再次问鼎法国总统宝座的马克龙,也将这一社会背景用到极致。他在竞选的最后几天里通过“彻底更新”的气候政策击败勒庞,赢得了左倾选民的支持。

尽管他在第一个任期中的气候表现被认为乏善可陈,尽管被勒庞讥讽为“气候伪君子”,尽管竞选提案被气候团体描述为“模糊、不完整、不精确”,尽管最后一刻的绿色政策被怀疑由选举利益驱动……他还是成功连任。

如果要问马克龙接下来会在哪些方面做出贡献,欧洲学者首先想到的仍是应对气候变化。自从2015年巴黎成功举办联合国气候变化大会并达成《巴黎协定》,法国就从谋求全球领导地位的高度对待气候问题。

何况,马克龙需要加速弥补他前五年的不足之处。

马克龙的第一个任期,曾对环境和生态保护,包括从绿色食品、农业到能源政策,给出了全面的承诺。然而在梦想落地过程中,发生了一些棘手的事,使他的绿色政策受到质疑,直接影响了首个任期的社会评价。

先是2018年8月,当时的国务部长、生态与团结化转型部部长尼古拉斯·于洛出人意料地辞职。作为法国前电视节目主持人和环保活动家,他的就任曾令法国为之一振,是呼声最高的部长。仅一年后,于洛就辞去职务,一种说法是他苦于缺少可执行的“路线图”,另一说法是他对行政部门采取的几项措施有意见。总之,于洛没能使政府在环境问题上采取果断行动。

紧接着,两个月后的一系列社会反响直接证明了马克龙环境政策的问题。对石油产品征收碳税引发了贫困群体的抵制,最后政府不得不做出让步,冻结改革。

此后, 芬欧汇川(中国)有限公司马克龙发起“气候变化公民大会”和国家“生态防御委员会”,就环境问题向社会征求意见。公民大会提出149项建议,只通过了18项。环保人士认为,80%的建议被放弃是因为触及了马克龙的政治利益。

人事动荡、社会分裂消耗了法国民众在气候问题上对马克龙寄予的厚望。

同时,法国在太阳能普及、清洁能源发电、温室气体排放、控制污染等方面也未能达到预期目标或公众期望值,再加上新冠疫情暴发,整个社会治理被迫转向,马克龙首个任期的绿色政策举措基本宣告终结。

一个舆论共识是,马克龙在第一个五年的气候治理成绩不是那么体面。因此,当他再次竞逐总统宝座,气候政策的时代性、可行性、持续性和决心,都必然成为不可畏避的基本点。

梳理马克龙今年的竞选主张,不难发现,通过历次演讲、辩论,他陆续释放了新的绿色举措,尽管还不是全景式的。

马克龙承诺的核心是部署更多的核能、风能和太阳能,对建筑物进行热力改造。他会在五年内为法国绿色转型提供总额500亿欧元资金,同时支持降低能耗和碳排放交易。

人事方面,他将任命一位直接负责生态规划的总理和两位部长。

经过第一个5年的操练,马克龙已然意识到未来的挑战,他必须苦心经营,努力缝补上个任期产生的社会裂痕。而生态政策必须放在显要的位置,成为“政策中的政策”。

不过,要在新的任期拿出亮眼的成绩,仍然有不确定的因素。

首先,新总理是否具备重压之下突破现状的能力。法国媒体的竞猜名单上列满了候选人,但看上去谁都不够完美。理想状态下的总理是全能型梦幻选手,不但是环境和经济领域的专家,注重结果导向,能确保整个法国官僚体系协调一致,对气候问题加速采取果断行动,毕竟法国已经无法承受磨合期。而且,这个人需要具备相当的政治智慧,能高度凝聚共识,擅长调和折衷,在避免分裂的同时真正把气候政策落实到位。

其次,能否具备合理高效的行政架构,包括向地方适度放权。虽然新总理将负责生态规划,但欧洲学者指出,马克龙改变行政结构比依靠某个个人更为关键。

此外,诸如可再生能源招标之类事项,马克龙明确希望把权限交予地方当局。如果真正实现适度放权,可再生能源项目组织效率将大幅提高。

第三,欧盟层面的绿色政策是否与法国默契相合。法国不仅是法国的法国,还是欧盟的法国。“绿色”属欧盟与成员国共享权力,成员国有义务遵守欧盟的绿色政策。一个有容纳之量,一个有消化之功,才能共同造就绿色法国。

最值得注意的,是马克龙本人想为法国和欧盟留下何种政治遗产。此时的马克龙与第一任期时最大的不同在于他心性的放松。如果说第一任期是因为政治利益的牵制而不能大步向前,那么再度入主爱丽舍宫后,他再无连任压力,反而可以放开手脚。若马克龙试图为欧洲留下“绿色遗产”,接下来的五年奋力一搏也未可知。

AAB




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